中共莆田锦江中学支部委员会关于巡察整改情况的通报
【发布日期:2019-12-03】 【来源:涵江区委巡察办】 【字体显示: 】 【阅读:次】

根据区委巡察工作的统一部署,2018年10月23日至12月12日,区委巡察一组一分组对锦江中学党支部开展了巡察,并于2019年4月29日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

1.统一思想,提高认识。巡察工作是加强党建和党风廉政建设及反腐败工作的“利剑”,是对党组织的“把脉会诊”,也是对党员干部廉洁自律的“健康体检”。莆田锦江中学党支部高度重视政治巡察,把迎接上级巡察和做好整改工作,作为巩固发展良好政治生态,打造依法治校、廉洁从教长效机制的重要手段,把巡察整改作为一项重大政治任务、一次重大党性考验和一个重大发展机遇,不断强化责任担当,以思想自觉引领行动自觉。
    2.强化领导,明确责任。为确保按时、高标准完成整改任务,首先,党支部成立了巡察整改工作领导小组,由支部书记任组长,校长任副组长,副校级及各处室负责人任成员,加强对巡察整改工作的组织领导。领导小组下设办公室,统筹推进和落实各项整改工作任务,真正做到问题有人领、责任有人担、整改全覆盖。其次,于2019年4月至5月先后共组织召开6次支委会议,并及时召开巡察整改布置会,按照整改方案,班子成员召集各责任部门进行整改工作部署,将责任层层分解、压力层层传导,确保整改问题无遗漏。再次,于5月10日召开巡察整改专题民主生活会,班子成员坚决把自己摆进去,认真开展批评和自我批评,主动认领整改责任。此外,及时督促整改进度,对巡察整改工作滞后的部门进行批评督促,保证巡察整改工作有力推进。
    3.细化措施,确保实效。区委巡察一组向学校党组织反馈了巡察意见之后,整改落实工作领导小组立即制定整改方案,对照巡察反馈的问题,深入分析,集思广益,群策群力,商讨整改对策,有针对性地制定了整改措施。通过谈心谈话、批评教育、征求意见、完善制度等方式,紧盯问题、深挖根源,从严从实整改问题。整改过程中,党支部召开每周例会,明确阶段任务,布置具体工作,全面跟踪落实情况,要求各责任领导全面监督,确保问题整改到位。
    二、巡察反馈问题的整改情况

(一)党的政治建设方面
    1.关于“校领导班子引领作用弱化”的问题
    整改措施:

1)针对“党支部和校务会会议研究只记录议题和结果,未记录讨论过程,部分重大事项未见校务会研究记录,如食堂采购”问题一是学校进一步加强校领导班子的引领作用,加强党建力度,规范“三重一大”事项讨论决策程序,重视集体研究讨论,2019年2月16日在学校行政会议上书记强调,今后要规范校党支部、校务会议、行政会议等研究讨论问题的过程性记录,广开言路,执行民主集中制原则,确保决策的科学性和民主性(如2019年2月16日行政会关于采购LED事宜;5月17日学校支委会研究讨论五月份党日活动事宜等)。二是根据经上级有关部门批准的《莆田锦江中学关于学校食堂自主经营方案》,我校食堂采购流程如下:由教师组成的三人采购小组询价采购,大宗采购与市局投标的有资质的中标供应商对接业务,自主采购由采购小组询价后由分管、主管领导审批后采购,所以校务会未见食堂采购研究记录。今后我校食堂大宗采购或自主采购的供应商如发生变化,须由食堂管理员上报校行政会研究通过后进行采购。

2)针对“学校党支部执行力不够强,直接影响教研活动的质量。党支部在教学管理上重视不够,下段的支委委员在落实“一岗双责”上力度不够,没有深入教学一线,加强调研、管理,没有很好督促教师改进教学方法、提高教学质量”问题我校党支部立即行动,加强教研活动、教学管理的执行力,五位支委齐心协力,齐抓共管,抓住教学管理这一学校的中心任务,提高教研活动质量。特别是支委中纪检委员张义昭副校长,负责分管全校教研活动和教学管理工作,作为直接分管的责任人切实负起研究、督促落实的责任,研究布置提高教研活动质量的工作措施(如2月20日召开教研组长会议,研究讨论有关高效课堂事宜;3月6日、13日分别召开七、八年级教师会议,研究讨论如何提高教学质量问题)。校长、书记作为下段毕业班领导小组成员,加大履行“一岗双责”力度,勤下高、初三年段办公室及课堂,校长和分管教学副校长每人下课堂听评课各40节,其他校级每人本学期下课堂听评课各20节,了解毕业班师生教学实况。针对高、初三市、省考的成绩,校级领导与年段教师沟通,分别于3月11日召开高三市质检分析会、4月9日召开高三省质检分析会、5月16日召开初三市质检分析会,分析存在问题原因,布置对策措施,调整教学和复习方法,取得较好成效。2019年中考成绩在全区排名第9名,比2018年(全区排名第10名)进步1名;2019年高考获得莆田市高中教育管理优秀奖第2名,比2018年(莆田市高中教育管理优秀奖第4名)进步2名。
    2.关于“落上上级决策不到位”的问题
    整改措施: 

1)针对“推进高效课堂还存在畏难情绪,没有全面积极开展”问题一是以打造高效课堂为突破口,深入推进课堂改革,积极学习先进学校的办学理念、经验、模式,结合我校实际,探索适合我校实际的先学后教的导学式课堂教学模式,用1—3年时间,使我校的教育呈现新特色。二是继续加强教师的师德师风建设。2019年1月14日,校长在全师会上的强调讲话,要求教师加强师德师风建设,提高思想素质,树立正视困难,不怕困难的勇气和信心,积极推进高效课堂。2月16日,校长、书记在全师会上的强调讲话,要求教师进一步解放思想,更新观念,稳妥推进,对个别有畏难情绪,抵触思想的教师采取谈话、批评、鼓励等方式,提高认识,统一目标,携手共进。三是采用走出去请进来,让教师开眼界、增见识、有动力、见行动、有成效。如,为贯彻落实莆田市教育局与福州市教育局结对帮扶共建的精神,4月10日下午,莆田锦江中学一行十多位老师,在黄景树校长的带领下,来到福州二中进行考察学习教学活动。6月28日,福州二中部分领导和教师应邀莅我校交流指导,切磋教学管理经验,共谋教育发展。7月20-26日、7月24-29日学校先后组织高一、高二20多名骨干教师分赴昆明、杭州参加新高考改革培训。通过培训研修,教师们学习新高考政策,掌握新课标要求,了解新教材特点,主动适应“三新”背景下的高中教育教学改革的新变化、新要求,努力探寻选课走班后的教学对策,构建全新的高中课堂新模式,从而为新高考改革的顺利推进保驾护航。

2)针对“学生德育教育工作落实不到位,学生抽烟玩手机现象屡禁不止”问题一是政教处、团委会制定《莆田锦江中学学生手机管理制度》和《莆田锦江中学控烟工作制度和措施》,并于2019年5月6日和6月17日,通过国旗下讲话、集会形式,有针对性地对学生进行纪律教育,加大宣传力度,开展“放下手机,做时间的主人”系列活动,加强对学生玩手机和抽烟现象的抽查力度,发现违纪予以严肃的纪律处分。如,学校于5月22日、27日、30日突击检查中,发现个别学生有玩手机和抽烟现象,共处分6人次。二是安保处督促门卫生管坚守岗位,严格管理,对学生进校门或宿舍时携带智能手机和香烟进行严格检查,杜绝学生把智能手机和香烟带进校园或宿舍。三是班主任利用早读和班会课等时间加强对学生的纪律教育,时刻强调学校的五条“禁令”(严禁学生携带智能手机进校园、严禁抽烟、严禁早恋、严禁打架斗殴和校园欺凌、严禁上网吧等未成人禁止进入的场所),不定期检查本班学生是否存在手机的使用和抽烟情况,发现携带智能手机进入校园或者抽烟的,坚决予以收缴和批评教育,并上报政教处予以处分。  
    3.关于“破解制约学校发展的方法不多”的问题
    整改措施:

1)针对“校园建设停滞不前,学校建设的瓶颈制约没有有效破解”问题2015年,学校争取多方支持,把占地约4亩的江口港后小学旧址并入学校,2017年改建为教师宿舍楼。学校利用江口省级小城镇建设之机,争取到把校园周边约2万平方米民居建筑作为控制性规划的教育用地。下一步学校将积极推动、配合相关部门,解决建设问题。

2)针对“教学管理水平不高,初中教学质量下滑等问题”问题学校狠抓教学常规的落实,于2018年12月16日学校研究讨论出台《莆田锦江中学中考备考方案》,进一步细化学校教学常规管理制度,立足于落实,立足于激发学生的学习兴趣,立足于学生学习方法策略的指导,构建有趣有序有效的课堂生态。通过这一阶段的实施,今年中考成绩在全区排名第9名,比2018年(全区排名第10名)进步1名,教学质量得到好转

3)针对“学校安全管理存在隐患”问题一是充分利用LED电子屏和班会课,教育、引导学生尽量不在校外流动摊点购买食物,不在奶茶店逗留等。二是我校于2018年12月20日向江口镇人民政府上报《关于莆田锦江中学校园周边安全隐患整治申请报告》,反映情况,要求整治校园周边安全隐患。2019年5月15日下午,学校根据上级文件精神,召开安全整治会议,与会人员一致认为校门口下坡路口奶茶店及多家流动摊点,给学校造成极大的安全隐患,并于5月16日及时向镇党委、政府书面报告,要求联合整治。三是2019年4月3日、5月10日、6月3日,学校联系江口边防派出所、江口街道联防队在学生上、放学期间加强周边巡查,并协助边防派出所民警及相关部门人员对占道流动摊点的经营者进行劝离。

4.关于“民主集中制执行不到位”的问题
    整改措施:
    针对“岗位设置酝酿不充分,致使个别教师先后4次在12345平台上留言,对《莆田锦江中学第三轮岗位设岗方案》初中、高中岗位设岗不满,认为岗位设置对高中不利”问题一是做好思想动员工作。学校高度重视这一诉求,加强对个别教师的思想工作,由校长、书记对诉求者共开展谈话谈心3次,使他们放弃小我,树立大局意识。二是多次修改完善第三轮岗位设岗方案。学校充分收集广大教师的建议意见,分别于5月22日起先后召开9次岗位设置领导小组会议,不断修改完善《莆田锦江中学第三轮岗位设岗方案》,并于7月14日再次召开教代会表决通过了《莆田锦江中学第三轮岗位设置方案》(修改稿),使第三轮岗位设置工作顺利完成。三是认真执行教代会表决通过的新岗位设置方案。2017年7月完成第三轮岗位聘用工作。2018年3月,学校根据上级会议精神,经教代会表决并通过《莆田锦江中学岗位混合使用方案》,彻底解决初中、高中岗位设岗的不合理问题。
    5.关于“移风易俗有关规定执行不到位”的问题
    整改措施:
    针对“个别教师在移风易俗上没有很好执行党支部的要求和部署,涉及婚事喜庆事宜中,没有及时向学校党支部上报备案”问题一是已当面教育未严格执行移风易俗的两位老师,要求令行禁止,下不为例,并于2017年12月22日向支部补报婚事喜庆备案事宜。二是支部将进一步加大移风易俗宣传力度,加强引导,使广大教师形成移风易俗,逢婚事喜庆事宜必须报备的新风尚。

(二)党的思想建设方面
    6.关于“意识形态落实不到位”的问题
    整改措施:
    1)针对“2016-2017年校领导班子述职述廉报告无意识形态落实情况,2017年党建工作无意识形态落实情况”问题进一步加强意识形态工作。2018年已将加强意识形态工作列入落实推进内容,2018年度领导班子述职述廉报告和2018年党建工作报告中均有意识形态工作落实情况。

2)针对“未把意识形态工作责任制落实到干部选拔职称评定、年度考核和评优评先,2016年未开展专题研究意识形态工作”问题学校每年把教职工在意识形态上的表现作为政治思想表现(分等级计分)列入干部选拔职称评定、年度考核和评优评先中,贯彻落实意识形态工作责任制。支部每年开展意识形态专题研究工作,守好阵地、管好队伍,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,不断增强党的凝聚力和战斗力。2019年5月27日支部召开支委会专题会议,研究完善《2017年锦中党支部关于落实意识形态工作责任制实施方案》,进一步明确每年在干部选拔、职称评定、年度考核和评优评先中,把教职工在意识形态上的表现作为政治思想表现(分等级计分)列入干部选拔、职称评定、年度考核和评优评先中,严格实行意识形态问题“一票否决”, 牢固掌握意识形态领导权。
    7.关于“思想教育形式主义严重”问题
    整改措施:

1)针对“研究党建会议记录少,以学习代替研究多,部分学习未联系实际,学习制度不健全”问题支部自2019年5月起加强支委党建研究工作,并完善支部党建会议记录。2019年6月对支部的《议事规则和程序决策》、《三会一课制度》和《莆田锦中党支部学习制度》进行了完善,贯彻学习联系实际原则,进一步健全支部的党建学习制度,为建设学习型党组织提供制度保障。
    2)针对“部分学习心得体会抄袭现象”问题一是书记已于2019年5月13日教工会议上要求存在雷同的老师重写各次心得体会,并已于5月17日前,将重写的心得体会全部收齐归档。二是在本次教工会议上,书记强调要求老师在撰写心得体会时,必须坚持纪律性和严肃性,重申今后不得重犯类似错误。支部人员在收材料时务必严格把关审核,确保不出现抄袭雷同现象,保证政治学习活动的有效性。

8.关于“党员管理不规范”的问题
    整改措施:
    1)针对“存在2名隐身党员”问题原有存在的2名隐身党员,支部已按教育局党委要求,于2018年7月3日完成了组织关系转移手续,已整改到位。目前党籍档案已转入教育局党委。

2)针对“党支部近三年未发展新党员”问题支部加大宣传动员力度,极力增强支部的凝聚力,力争在发展新党员工作上有突破。2019年5月27日教工大会上,书记和校长均做了发展新党员的宣传动员讲话。今后还要不断地做好宣传动员工作

3)针对“个别党员转出有回执联,无介绍信”和“党费收缴不规范”问题2018年10月份起,支部收缴党费已严格依照规定按月收缴,不再按季收缴。部分缺失的组织关系转出介绍信存根已找到并归档到位。
    4)针对“2017年度3月27日党员大会记录应到42人,实到41人,点名册总人数为41人”问题支部会议记录人在2017年3月27日召开党员大会作记录时出现差错,应到人数应为41人。因党员陈玮白请产假,故实到人数应为40人,点名册总人数为41人。现已纠正错误。今后支部将严格要求记录人务必认真负责,一丝不苟完成任务,书记将不定时复查,确保记录准确无误。
    (三)党的组织建设方面
    9.关于“‘三会一课’制度落实不到位”的问题
    整改措施:
    1)针对“部分组织活动材料缺失”问题经查我校支部2013-2016年均有开展组织生活会,并有纸质实物材料,但因当时记录不规范,没有直接写明“组织生活会”主题,往往把民主生活会和组织生活会混淆记录,造成误解。对此,作为负责人的书记已深刻反思,吸取教训。自2018年起,支部已经严格按规范,写清组织生活会主题,把“民主生活会”和“组织生活会”分开记录清楚。

2)针对“党的活动不够,未见部分支委会记录和未严格按照学校规定召开党小组集中学习”的问题一是2015年1月12日—2016年3月9日的支委会会议记录簿已经找到并归档二是2018年1月起支部每月如期召开一次党小组会议(除寒暑假外),并展开讨论,保证次数足额。从2019年1月始已召开7次党小组会议(暑假除外),除学习外,还展开交流讨论。如3月11日开展党日活动时各党小组党员围绕“你认为我校党支部应如何加强政治建设?”展开讨论;5月20日开展党日活动时各党小组党员围绕“你听了今天通报的福建6起党员干部充当黑恶势力‘保护伞’案件后有何体会?”展开讨论等。6月17日支部开展党日活动时围绕“学习新理念,迎接新挑战”主题,学习了习近平总书记理论文章《深入理解新发展理念》、人民日报关于中美贸易战的评论《中美贸易战美国消费者自己在埋单》、《任何挑战都挡不住中国前进步伐》和十九大以来应知应会知识,各党小组并展开讨论。

3)针对“2017年3月27日至2017年8月29日期间党员点名册显示陈玮白产假,党小组会议却有其签到记录”问题陈玮白请产假期间之所以有签名,是由于其本人于2017年8月29日回校后参加支部党小组学习讨论,会议记录本转轮到她签名时发现前几次没签名,不看日期就顺便签下自己姓名(补签的几次没有其发言可证实她请产假),造成了误解。今后,将要求党小组长严格签名制度,严格把关,确保无误。

4)支部下一步将严格落实“三会一课”制度,规范党内政治生活,认真组织党内活动,进一步落实支部学习制度,扎实推进“两学一做”学习教育常态化,开展专题学习,组织集体讨论,积极建设学习型党组织。
    10.关于“党内生活不规范”的问题
    整改措施:
    1)针对“民主生活会和组织生活会开展不规范”问题支部从2019年5月起已严格按规范要求召开民主生活会,会前作班子整改情况报告,会后班子成员个人制定整改清单。2019年5月10日召开巡察整改领导班子民主生活会时,会前作2018年班子民主生活会整改情况报告,会后制定班子成员个人整改清单共5份。2019年1月21日召开2018年度支部组织生活会时,已严格按规范要求,广泛开展党员之间的谈心交心活动,共谈心交心38人次。自巡察整改后,2019年1月起支部会议按月召开,目前共召开9次支部学习会议。如4月15日召开支部学习会议,开展主题党日学习活动,并开展讨论;5月20日围绕“从严治党正风气”主题,召开支部学习会议。

2)针对“民主评议党员记录混乱”问题党员大会记录和人数混乱是因当时工作人员不认真负责,造成2013年民主生活会整改方案和落款时间12月25日与开会时间12月30日不符的情况。评议党员时,当时会议实到人数为38人,但由于工作人员失误选票汇总为42票,故造成误解2017年我校校友楼装修,部分材料在搬动移到梓萱楼时丟失,造成2013年民主评议选票缺失。以上工作现由专人认真负责,保证不会再出现类似情况。
    3)针对“换届不及时”问题由于2014年1月换届完成后,至2017年再换届涉及的其它学校支部要统一进行,故再换届延迟到12月才进行。今后换届要按程序如期进行,并封存换届选票等材料。
    (四)党的作风建设方面
    11.关于“工作作风不扎实,在总务处与安保处之间、教务处与教研室之间存在有踢皮球现象,缺乏担责和主人翁精神,导致有些事情解决不畅,影响办事效率”的问题
    整改措施:
    1)加强政治学习。切实提高安保处、总务处、教务处、教研室工作人员的政治思想觉悟,改变工作作风,杜绝推诿扯皮现象。

2)明确工作分工。2019年2月16日学校召开行政会,进一步完善《莆田锦江中学各处室分工制度》,明确各处室分工职责,对各处室工作职责进行细化。

3)加强沟通协调。通过召开行政会及谈话谈心等方式,加强各处室负责人的情感交流和沟通协调,增强凝聚力和战斗力。作为两个处的分管校领导张副校长和李副校长已切实负起统筹责任,确保各处工作上既分工又合作,不再出现推诿扯皮现象。
    12.关于“校车管理不规范”的问题
    整改措施:
    1)针对“校车管理不规范,2017年1月柴油费1800元,缺加油明细单”问题2017年1月11日7时至19时,因莆田供电公司电力施工需要,学校暂时停止供电。经学校研究,为保障教学秩序的正常开展,学校购买柴油并租赁发电机发电,非校车使用,已附上证明材料。
    2)针对“2014年1月校车维修费3309元,未附维修审批单”问题已附校车维修审批单。2018年4月校车按上级要求,停放国欢镇停车场待拍卖处理。
    3)进一步规范报销手续,按月分项报销,完善财经管理制度。报销必须携带报帐所需的全部凭证,包括:需要报销的有关发票、收据;物资采购一律由学校统一执行;符合固定资产登记的还须有固定资产入库单等。购买的设备、办公用品、贵重物品需经手人签字、审核人签字、校长签字,方可报销、入账。

13.关于“报销制度把关不严”的问题
    整改措施:
    1)针对“2014年11月支付许麟棋老师参加宁夏支教补贴33000元,其中探亲差旅费报销未见往返车票”问题学校积极响应上级文件精神,动员许麟棋老师参加宁夏支教工作。根据上级文件精神,结合学校具体实际,学校与许麟棋老师签订支教协议书,探亲差旅费实行包干,故没有提供齐全往返车票。
    2)针对“2017年报销陈华娇参加“福建省2016年中小学班主任培训”旅差费1159元,缺出差审批单”问题现已附上闽教院(2016)203号文件和出差报销单(审批单)。
    3)针对“2016年10月招生午餐费800元,未附审批单”问题2016年7月18日至19日是我校高一招生时间,考虑到远路学生来校报到时间,也为了方便学生来校报到,在招生期间,招生工作人员中午不休息,在学校统一就餐,每餐定20元。18日12人、19日13人,计25人(现已附上名单),共计产生午餐费500元。2016年8月19日是七年级新生入学分班考试,早上从8点---11点半为考试时间,接着马上进行评卷,相关工作人员(监考员、评卷员、考务人员)不午休在校统一就餐,每餐定15元,共20人(现已附上名单),共计产生午餐费300元。两笔午餐费合计800元。
    4)进一步严格财经制度,把好报销制度关,规范差旅费报销手续。报销必须携带报帐所需的全部凭证,外出参加会议的还须有会议通知等。报销差旅费,填写差旅费报销单要规范,报销凭证后所附的有关发票要整齐地粘贴,并写清楚所附票据张数和合计金额,所附票据内容必须一致。对于发票、收据手续不完备、内容不完整、不按规定填写报帐凭证的,财务人员有权拒绝给予报帐。凡到会计室报销的票据,需校长、审核人、经手人签字方可报销。

(五)党的纪律建设方面
    14.关于“考勤制度落实不严”的问题
    整改措施:
    1)针对“考勤制定更新未见校务会研究记录。部分人员申请免打卡,未见校领导同意审批记录和校务会研究记录,长期未签到”问题2018年9月1日行政会议研究讨论了部分教师关于“男教工满55周岁、女教工满50周岁免电子考勤”的教代会提案,与会人员一致同意符合条件的老教师,从人性化管理角度予以照顾。由于会议记录较简单,与其他内容混杂在一起,导致上述问题。现已将经领导批准同意的申请书,附在整改材料里进行归档。
    2)针对“部分教师漠视组织纪律,长期未参加考勤;校长和书记未参加考勤;请病假的个别干部未见请假审批表”问题一是加强师德师风教育,学校于2019年1月14日期末教职工会议和2月16日期初教职工大会上,再次重申、强调考勤的重要性,要求全体教职工严格遵守考勤制度,为人师表,严于律己,把制度内化于心,从源头上杜绝漏洞,树立教书育人的良好形象。二是加强考勤制度的落实力度,严格执行惩处制度,把考勤与绩效工资相挂钩,对违反考勤制度的教职工已扣除相应绩效。三是进一步规范免打卡申请手续及请销假制度。现已对长期未参加考勤的教师进行批评教育。其中一位于2015-2016学年来我校挂教,已回原校。另一位当时被刑拘没有参加考勤,2016年10月被开除公职。请病假的一名干部因住院期间未能及时办理请假条,现已补齐请假手续。校长和书记自2019年5月份起一并参加电子考勤。
    15.关于“津贴补贴发放审核不严”的问题
    整改措施:
    1)针对“2016年9月份报销“7-8月高三答疑辅导费”1.8万元,无补贴标准、签到表及审批手续”问题根据福建省教育厅文件《福建省教育厅关于进一步规范中小学校教学辅导等有关事项的通知》(闽教基[2015]32号)文件精神,结合我校实际,经行政会研究决定,对于毕业班节假日答疑辅导的教师每节按25元补贴。现已补充完整相关的辅导课程表以及教师辅导的节数和行政会记录。

2)针对“2017年12月代课老师津贴9838元,缺代课费发放标准的文件依据”问题因没有具体文件规定,根据区教育局统一布置,学校于2017年8月24日召开行政会议,研究讨论凡外聘教师按月工资3000元算,早读、晚督修另计。

3)针对“2017年12月食堂员工工资4.9万元,工资提高,未附会议记录”问题2017年9月开始,经学校食堂管理会议决定,开放食堂二楼的现煮区,需要增加2个食堂员工,按原标准2100元/人/月执行。所以食堂员工工资总额由原来的45000元/月,自2017年9月起增加为49200元/月,现已附上2017年7月11日行政会记录。
    4)我校严格实行“一把手”负责制,坚决贯彻国家、省、市、区有关文件精神,实行统一的津贴补贴标准,进一步规范津贴补贴发放程序,按照相关文件精神和现行有关财务会计制度,制定统一的发放标准。

16.关于“资产管理不到位,部分固定资产未登记”的问题
    整改情况:
    针对巡察组提出的2016年1月支付的条码打印机(1243元)、2016年5月支付的监控设备(3970元)、2016年12月支付的食堂煮粥炉(2950元)、2018年4月支付的高中班级图书角铁皮柜(8880元)、2018年4月支付的一套篮球架(3920元)、2017年12月支付的元富玛楼抽水机(3060元),均未进行固定资产登记的情况,我校已于2019年4月30日对打印机(970元)、监控设备(3970元)、食堂煮粥炉(2950元)、班级图书角铁皮柜(8880元)进行固定资产登记,其中打印机(1243元)是包含打印机的裸机价格(970元)和标签及碳带(273元)的价格,故只对裸机价格(970元)进行了资产登记。另外篮球架(3920元)系篮球架玻璃钢板出现裂缝,存在安全隐患,因此更换了一块玻璃钢板(2620元)及对其他篮球架进行加固的费用(1300元),合计3920元。下一步学校严格执行上级有关规定,强化财产管理,定期定时进行固定资产的核对工作,做到帐、物相符,根据固定财产增减的有关规定,及时进行登记入帐,使财产管理逐步规范化、明细化和专业化。
    17.关于“财经制度执行不严”的问题
    整改措施:
    1)针对“2014年10月体育服装8套3999元,未附领取表且为现金支出。2017年11月体育教师运动服4000元,用现金支出”问题根据上级文件精神,体育教师可以购买运动服。由于当时没有严格执行报销制度,导致存在一些漏洞。今后要严格执行采购和报销制度,杜绝此类现象发生。
    2)针对“2016年5月安装防盗网等零星铁架修缮费10269元,未附会议记录及三家询价单”问题2016年5月安装防盗网等零星铁架修缮费,共有4单合计10269元。①2016年3月18日食堂用铁架(900元)及4月2日不锈钢架(1800元),小计2700元;②2016年3月4日食堂窗口更换玻璃(960元)、3月8日迁移、安装安全宣传栏(800元)、2016年3月12日食堂充值室更换门锁(150元),小计1910元;③2016年1月男生宿舍维修费小计2680元;④2016年1月科学楼东南面围墙安装防盗栏杆小计2979元。因为修缮项目无法预测且多为临时,所以没能每单均按照《莆田市涵江区零星工程施工及结算操作规程(暂行)》询价修缮。从2018年起,学校制订好修缮计划,严格执行《莆田市涵江区零星工程施工及结算操作规程(暂行)》。   

3)针对“2014年5月秋季高中教师课本费16.4万元,未附询价等报批手续”问题2014年5月秋季高中学生课本费148988.91元、高中教师课本费5200.72元、初中教师课本费10289.33元,共计164478.96万元。师生课本按上级文件精神,均由新华书店经营采购,没有询价等报批手续。
   (六)反腐败斗争方面
    18.关于“政府采购不规范,2014年9月,学校直接用捐赠款报销校园景观《锦中赋》石雕款22万元,未履行政府采购程序,实行自购,用收款收据列支”的问题
    情况说明:
    学校校庆期间,由优秀校友吴先生捐赠22万元,用于校园景观“锦中赋”建设,学校开具捐赠发票。校友吴先生指定“锦中赋”由江口籍著名作家陈章汉先生撰文,并由福州斯文传媒有限公司承建,建设项目包括赋文撰写、石料成本、运输、石刻、安装等。因2014年校庆时间临近,且该景观为校庆献礼剪彩项目再加上捐赠事项的唯一性特殊,经校务会议集体研究决定,由学校直接支付给承建单位福州斯文传媒有限公司22万元款项,没有执行政府采购程序为节约费用,承建单位开具收款收据作为学校列支凭证。
    整改措施:

进一步严格落实财经制度,严格规范执行政府采购,纠正目录内和超限额标准的物资自购行为,坚决杜绝管理上的“盲区”和“误区”。今后学校将加强党风廉政建设,充分发挥党支部的行政监督作用,增强规范意识,严格执行党的组织纪律。
    19.关于“学校食堂采购用白条进账”的问题
    整改措施:
    1)关于学校食堂采购用白条进账的问题,由于我校自主经营食堂,就近采购食材品种多,有的数量少,供应商无法提供正式发票,且白条进账很大程度降低采购成本,从而降低学生的消费成本。

2)自2015年9月份起,我校对食堂采购的大宗物品已按照市局统一招标定点采购,并向收款方索取正式发票,已不存在用白条入账的现象。

20.关于“学校食堂结余过多,营养早餐未全部开支”问题
    整改措施:
    1)学校食堂至2017年底结余的49.8万元,其中包括2017年11月未支出的26万元,2017年12月未支出的18.9万元,实际结余4.9万元(不包括水电费,设备维修费)

2)因学生变动,每学期会结余小部分营养早餐费。2017末初中营养早餐余额2.2万元,2018年1月付营养早餐费17175元后,结余4857元。以上结余已于2019年5月以发放牛奶形式发给初中寄宿生学生。下一步如有结余营养早餐费,要做到及时结清,不留余额,不再发生此类现象。
    21.关于“工程风险防范意识不强”问题
    整改措施:
    1)针对“锦江中学与福建省晖元工程建设有限公司签订房屋拆除承包合同,合同涉及港下小学教学楼、凤腾楼、广华楼、富玛楼四栋的拆除工作,待验收合格,退还保证金,未能按时完成旧房拆除,逾期每天按1000元收取违约金,及延期超过5天,没收履约金。2014年10月验收报告中只对广华楼、凤腾楼进行拆除验收,教学楼无法拆除,富玛楼也还未拆除就退还对方履约保证金5000元”问题由于新合并的港下小学教学楼在校外,拆除工作存在诸多的不确定因素,在签订合同时未充分考虑拆除教学楼周边群众的意见,而在实际拆除教学楼时遭到周边群众严重阻工,虽经多方协调,还是未能按时拆除,我校违约在先,时间拖得较长,施工队又多次催讨退还履约保证金,考虑到港下小学教学楼无法如期拆除,一年内富玛楼也无法如期拆除,给予退还施工队履约保证金5000元。
    2)针对“2016年12月锦江中学退还锦江书院工程履约金85242.4元,施工单位未开具收款收据及申请报告等手续”问题因锦江书院工程由区教育局校安办拨款,按校安工程要求工程履约金必须转至教育局校安办专用账户,2016年12月,学校转账锦江书院工程履约金85242.4元至区教育局校安办账户。具体材料由教育局校安办负责保存。

3)针对“2016年2月港下小学教学楼拆除碎渣清运15000元,合同约定需截留5%保修金,待一年后退回,未按合同执行,提前将款项退回”问题在对港下小学旧教学楼实施拆除过程中,部分港后村村民以该村建设妈祖宫需要石头、残渣为由,阻挠学校拆除工作,拆除工作一时陷入困境。在江口镇党委、政府的调解下,学校从大局出发,召集港后村村民代表、福建省晖元工程建设有限公司负责人许国铸商量解决办法并达成以下协议:石头、残渣由许国铸负责运送至妈祖宫(运送时间港后村村民视妈祖宫需要定);石头运费捌仟元人民币,残渣运费柒仟元人民币,所有费用由学校支付。2016年1月10日许国铸完成石头、残渣运送至妈祖宫工作。由于周围群众阻扰,拆除工日自2015年9月30日至2016年1月10日止,远远超过合同约定期限,给乙方带来一定的经济损失,也给甲乙双方对合同的执行带来麻烦。经甲乙双方商量:石头运费捌仟元人民币,残渣运费柒仟元人民币,由学校基本户一次性付清;乙方不再要求经济补偿。
   4)进一步加强党风廉政教育,健全廉政风险防控体系,熟悉和掌握工程施工阶段的有关法律法规,增强工程风险防范意识,加强工程管理,依据法律法规办事,增强用法律保护自己利益的意识,有效地依法控制工程风险,不再发生此类问题。

22.关于“工程及政府采购审批执行不严”的问题
    整改措施:
    1)针对“2014年10月富玛楼防盗门、衣服杆安装费用25164元,询价日期为7月2日,会议通过由飞阳钢结构有限公司承包的日期为6月29日”问题以上问题是由于会议应在前,询价应在后所致。2014年10月富玛楼防盗门、衣服杆安装工程,会议记录(电话询价)时间为6月29日,询价单(纸质材料)送达日期为7月2日。合同签订日期为7月26日。因时间表述前后颠倒产生误会。安装工程按照《莆田市涵江区零星工程施工及结算操作规程(暂行)》执行。
    2)针对“2018年1月景观配套工程款25万元,未附支付申请书及工程进度书等,合同签订不规范,未约定工程付款流程及保修金”问题由于景观配套工程不属于校安工程,故支付工程款时,没有要求施工单位提供“支付申请书”及“工程进度书”等;签订合同时,包含有“工程付款流程”及“工程质量保修书”。在支付25万元工程款时,学校只复印了合同的1-3页作为附件,致使“工程付款流程”及“工程质量保修书”内容没能体现;在退还5%工程质量保修金时,只复印了合同的“工程质量保修书”作为附件。

3)针对“2017年4月付购置档案铁皮柜及档案盒12550元,分两批购买,分别是一批购买9900元,另一批购买2650元,未履行发包手续”问题根据“莆教[2016]27号”文件“莆田市教育局、莆田市档案局关于进一步加强中小学学校档案工作的通知”要求,“在人力、物力、财力上予以支持,为做好学校档案管理规范化工作提供必要条件”。因此,学校在校友楼(办公楼)四层设立了一间档案室,用于学校各处室存放档案材料。档案室建立后,里面缺乏档案铁皮柜及档案盒。为了迎接市教育局、市档案局于12月的联合检查,经学校研究,2016年11月学校通过询价采购方式,购买了18套铁皮柜,单价550元,计9900元,符合“涵财[2014]207号”“涵江区财政局关于印发《涵江区区级政府采购目录及限额标准》的通知”要求。2017年1月,考虑铁皮柜及档案盒不够用,再次购买了4套铁皮柜,单价550元,计2200元;档案盒300个,单价1.5元,计450元。总计2650元。符合“涵财[2014]207号”“涵江区财政局关于印发《涵江区区级政府采购目录及限额标准》的通知”要求。由于两次采购,同时于2017年4月报涵江区财政局转账报销,会计做账及装订账簿时,把两笔账合计为12550元。
    4)进一步建立长效机制,加强工程管理,做好做细询价、工程款支付手续等工作,不再发生此类问题。加强采购管理,严格执行有关文件要求。

三、需要进一步整改的事项及措施
    1.初中教学质量的提高,尚需时日
    1)剖析原因
    近年由于外来务工子女增多及原蒲坂侨中停办等因素,导致初中生源质量不断滑坡,初中教学质量受到较大冲击。由于教育教学具有特殊规律,难以在短时间内,迅速提高初中的教学质量。
    2)推进整改措施:
    一是建立强有力的初中教学工作领导小组学校安排校级和中层行政下段初中各年级,深入教学一线调研,集思广益,群策群力,提出初中部三年教学奋斗目标,对照工作目标,层层分解硬指标任务,压实责任分工,调动广大教职工的工作积极性和创造性,努力开展初中教育教学新局面。二是坚持抓好学生养成教育德育工作的好坏,直接影响到学校教学工作的优劣。学校以文明班级和平安宿舍评比为主线,抓好常规管理和班风建设,促使学生养成良好的学习习惯。从七年级起就狠抓养成教育,常规抓到位了,纪律自然好了,好的习惯自然就养成,学习成绩也上去了。三是充分发挥教师的主人翁精神制定和完善各种推进整改的具体措施,以制度管人,依规办事,奖惩严明,实行民主管理,充分发挥教师的主人翁精神,积极参与学校管理,为学校的发展献计献策。进一步修订评先评优制度、教育教学奖励制度、绩效考评制度等,不断完善激励机制,把物质奖励与精神奖励结合起来,把思想政治工作与关心人、尊重人相结合,把提倡奉献精神与关注教师的期待、需求相结合,激励强化教师工作动机,调动教师积极向上、团结奋进的工作热情,为教育教学质量提供有力保障,力争在两年内改变初中教学的窘况地位,争取区统考排名进入前10名。四是推动高效课堂改革为进一步挖掘学习潜能,提高学习成绩,学校正在探索一条适合具体校情、学情的,切实可行的“先学后教的导学式”高效课堂之路。课前教师发给学生导学提纲,学生在预习的基础上,带着问题进课堂。课堂上,教师引导学生掌握探究技巧和学习方法,激发学习的主动性,尽快提高学习成绩,实现初中教学质量的飞跃。
    2.校门口下坡路的奶茶店及流动摊点存在安全隐患,需要多部门的联合执法。
    1)剖析原因
    一是校门口下坡路口奶茶店存在安全隐患在校门口下坡路口离学校约100米处有2家奶茶店。奶茶店经营奶茶,也为学生寄存智能手机,提供桌椅玩牌等。一些学生在上学前或放学后在奶茶店逗留,玩手机、玩牌等,影响学校日常管理和学生身心健康。二是学校门口斜坡路段存在多家流动摊点。从学校门口斜坡路段延伸到华港路口,流动摊贩随意占道经营现象严重,这些摊点多使用液化气灶,存在安全隐患。摊主卫生意识差,原料来源不清,食品质量也难以保证,影响学生的健康。由于流动摊贩流动性强,驱逐后会重来,需要多部门联合执法。
    2)推进整改措施:
    一是学校将进一步通过LED电子屏、主题班会、国旗下讲话、告家长书等多种形式,加强宣传力度,告诫学生不得在奶茶店逗留,不得在流动摊点购买“三无”食品。同时,不定期组织人员进奶茶店和流动摊点检查,一旦发现学生逗留,则予以纪律处分。二是学校于2018年2月和2019年5月,多次书面报告江口镇人民政府、江口边防派出所等,要求联合执法,取缔校园周边的奶茶店和流动摊点。三是为切实保障师生身心安全,2019年5月15日下午,学校根据上级文件精神,召开校园周边安全整治专题会议,与会人员一致认为校园周边的奶茶店和流动摊点,将给学校造成极大的安全隐患,已及时向上级主管部门汇报。
    四、下一步打算
    1.进一步强化责任担当意识。学校党支部将进一步在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,充分认识基层党组织所担负的职责,牢固树立科学的世界观、人生观、价值观和正确的政绩观、地位观、利益观,进一步强化责任意识,加强使命担当,自觉认真履行责任,把责任转化到行动中,把心思凝聚到干事业上,把精力集中到办实事上,以与时俱进、时不我待的精神不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,更好地激发党的生机活力,更好地团结凝聚广大党员干部为学校教育事业作出更大贡献。
    2.进一步加强廉政风险防控机制。认真落实党风廉政建设责任制,召开全校党风廉政建设与作风建设专题会议,明确各处室干部“一岗双责”责任和教职工廉洁自律责任。党支部将细化领导班子成员个人责任,全面落实学校支部主体责任和领导班子个人责任。尤其对“三重一大”决策程序以及财务、后勤等重点处室工作的监督与管理、招标工作的监督管理,要做到全程参与、全程监督,进一步加强廉政风险防控机制。

3.进一步营造风清气正校园环境。党支部将进一步扎实开展廉政教育活动,把廉政教育紧紧抓在手上,充分发挥廉政教育引领作用,对全校教职员工提出党风廉政建设与作风建设工作要求,进一步强化全体党员干部的廉洁意识,引导干部和重点岗位工作人员围绕思想道德、制度机制和岗位职责三方面,从个人岗位、处室职能可能出现的廉政风险,进行深入排查,有效地增强廉政风险意识,进一步营造风清气正校园环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0594-3697023;电子邮箱:ptjzbgs@163.com

中共莆田锦江中学支部委员会

2019年1126