“自从专职之后，我们镇纪委的纪律审查工作明显提升，2017年全镇共立案30件，同比上升150%，结案率达100%……”这是福建省莆田市涵江区梧塘镇纪委书记佘建斌汇报镇纪委工作的一组数据，也是涵江区纪委监委强化规范乡镇纪检组织建设的一个缩影。

  去年以来，涵江区纪委监委坚决贯彻落实“五抓五重”要求，大力推动乡镇纪检组织标准化规范化制度化建设，全面实现省纪委提出的“三个100%”要求。据统计，2017年，全区12个乡镇（街道）纪（工）委共立案199件，同比上升38.2%，各乡镇（街道）平均立案16.6件，结案率达100%；受理检控类初信初访件106件，按期办结率100%，较好地推进全面从严治党向基层延伸。

  夯实基础 规范建设

  “你好，你乡有一名专职纪检干部要工作调动，请抓紧充实一名新的专职纪检干部，名单必须由你乡党委书记、乡纪委书记各自签字背书后报备区纪委……”2017年12月8日上午，福建省莆田市涵江区纪委监委组织和宣传部干部通过电话通知大洋乡报送专职纪检干部调整名单。这是莆田市涵江区严格落实主体责任，对乡镇（街道）落实纪（工）委“三转”工作情况签字背书报备制度的一个场景。

  该区严格落实主体责任，对乡镇（街道）纪（工）委的干部配备、工作机制、主要职责等作出明确规定，通过签字背书，明确乡镇（街道）党（工）委书记第一责任人职责；通过严格督查，认真抓好工作落实，对3个乡镇3名纪检干部兼职问题进行通报，目前全区12个乡镇（街道）25名纪检干部全部专职专责、专岗专用。

  在纪检干部队伍配备上，涵江区严把“入口关”，注重选拔政治过硬、公正廉洁、敢于监督、勇于担当的优秀干部充实基层纪检队伍。2017年以来，共选任乡镇（街道）纪（工）委书记、副书记各4名，平均年龄30.8岁，8名干部均为大学以上学历并有多岗位工作经验，增强了基层活力。

  与此同时，区纪委监委还完善工作机制，通过建立片区联动协作机制，由区纪委常委或监委委员牵头相关职能室、纪检组、乡镇（街道）纪（工）委组成6个片区，开展片区联合办案办信、交叉检查，破解基层纪检干部“熟人监督、不敢监督、不会监督”问题。

  强化措施 提升能力

  “我是纪检系统中的新兵，急需业务指导提升。”谈及纪检工作中的问题时，该区国欢镇纪委书记陈静说，“业务培训是一场‘及时雨’，教会了我‘干什么，怎么干’，让工作有重点，努力有方向。”

  提升乡镇（街道）纪检监察干部履职能力是推进基层党风廉政建设和反腐败工作的关键。为此，涵江区纪委监委通过采取选派培训、办班培训、以会代训等形式，开展清风讲坛、一月一专题研讨、应知应会知识测试等活动，为基层纪检干部提神聚能、充电补钙。2017年以来，全区共举办纪检监察综合业务培训班3期，参训58人次；参加市级培训班1期18人次，实现培训100%。

  “刚当纪工委书记时，还有点畏难情绪，一点都不了解纪检工作，感觉‘本领恐慌’。现在通过跟班培训，对今后开展纪检工作有信心、底气足了！”到区纪委跟班培训的涵东街道纪工委书记陈征波说道。

  涵江区纪委监委采取以案代训、跟班培训、抽调督查等形式，手把手地传授办信办案经验，提高独立实战能力。2017年以来，全区共选派乡镇（街道）纪检干部到市、区纪委跟班培训8人次，抽调参与市、区两级办案及陪护87人次，通过实战锻炼提升乡镇纪检干部履职能力。

  同时，涵江区纪委监委还建立乡镇（街道）案件集中交叉会审制度，每月组织乡镇（街道）纪检干部对案卷进行集中互审互查，区纪委监委审理室人员现场点评指导，促进学习提高。

  正人先正己，作风建设不能丢。区纪委监委还将重心放在基层纪检干部作风建设上，坚持“信任不能代替监督”，对基层纪检干部“慵懒散”、不作为、不敢为等行为给予严肃处理。2017年，对1名乡镇纪委书记进行批评教育，对2名乡镇纪委副书记分别予以诫勉谈话和调离岗位处理。对敢于监督、善于监督的干部，向区委推荐给予优先使用。2017年以来，已推荐1名乡镇纪委书记交流到市直机关，1名乡镇纪委书记交流任区纪检组长，2名乡镇纪委书记被重用为乡镇党委副书记，树立了奖惩并重的导向。

  创新举措 推进重点

  “福建省莆田市涵江区梧塘镇松东村低保户刘某某不符合低保条件……”近日，在涵江区党风廉政监督巡查网格化平台上显示着这样一条疑似扶贫问题线索，这是一名党风廉政监督员在网格化巡查中发现上传的问题线索。

  在涵江区纪委监委党风政风监督室分流、分案的基础上，经区纪委监委领导批示开展调查核实……这是区纪委监委开展党风廉政监督员网格化巡查的一个场景，也是该区创新监督方式的一个举措。

  在正风反腐工作中，涵江区纪委监委坚持分类指导，突出特色工作品牌化，创新“互联网+网格化+监督”新模式，开发党风廉政网格化监督APP系统，将25名乡镇（街道）纪检干部及240名乡镇（街道）党风廉政监督员排入全区76个网格，重点围绕查纠“四风”问题、扶贫领域问题、违反移风易俗规定问题等，通过手机第一时间上报问题线索及履职情况。

  2017年，各乡镇（街道）纪（工）委共查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题97起102人、扶贫领域问题41起69人、违反中央八项规定精神案件55起65人、违反移风易俗规定问题15人。网格化监督举措被《新华每日电讯》《中国纪检监察报》专题报道。

  与此同时，涵江区积极探索巡察制度向村居延伸，打通正风反腐“最后一公里”。2017年，在全市率先开展扶贫领域专项交叉巡察，共发现问题164个，梳理问题线索27条，处理40人。

  今年以来，结合村级组织换届，启动对村居延伸巡察工作，巡察组以乡镇（街道）纪检干部为主体，采取乡镇“推磨式交叉巡察”模式进行，重点围绕组织建设、扫黑除恶、精准扶贫、移风易俗、“两违”等问题，有针对性地选择软弱涣散村、矛盾突出村、管理难点村进行延伸巡察，持续夯实基层基础。

  在廉政教育工作中，涵江区各乡镇（街道）纪（工）委充分挖掘当地优秀传统文化资源，因地制宜建设廉政文化教育基地。2017年以来，已相继建成萩芦镇江春霖故居展示馆、大洋乡闽中红色廉政文化馆、江口镇侨乡家风家训馆、白塘镇李富家风教育基地等一批主题突出的廉政文化示范点。还推动12个乡镇（街道）根据本地实际，分别开展“推动民间宗教向上向善”“推动侨胞侨民移风易俗、助力公益”“转变厚葬薄养之风”和“破除大操大办、反对铺张浪费”等四大移风易俗主题活动，形成特色鲜明的“清风涵江”品牌。（莆田市纪委监委）