“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。”当习近平总书记在十九大报告中讲到这句话，场下响起一片热烈掌声。习近平总书记指出，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。这为住房制度改革指明了方向、路径、目标。

  “房子是用来住的、不是用来炒的”这一定位，具有极强的现实针对性和指导性。上世纪90年代住房制度开始改革以来，人民群众住房条件大为改观，但不平衡的矛盾日益凸显，解决住房问题必须直面群众对美好生活的追求，只有建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，才能保持房子“居住”的基本属性，才能实现全体人民住有所居的宏伟目标。

  建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度有三点重要意义：第一，顺应了住房领域需求变化。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，顺应了群众住房需求变化，住房制度覆盖面将从局部转向全部，改革重心将从保障困难群体有房可住转向全体人民住得更好。住房制度改革与新型城镇化发展需要同频，因地制宜、因城施策，引导住房需求合理分布；与规划、公共服务制度等改革共振，优化城市空间结构，均衡配置公共资源，统筹解决群众住房及衍生需求。第二，标志着住房供应保障体系更加多元。从供给侧看，市场主要提供商品住房和租赁住房，重点发展住房租赁市场；政府主要提供共有产权住房、公共租赁住房等保障性住房。从需求侧看，通过完善住房公积金制度、差别化信贷政策等手段支持群众市场化住房的合理需求，通过实物配租、货币补助等方式满足保障性住房的基本需求，通过打击首付贷、改革房地产税等手段抑制投机行为。第三，意味着调控手段更加强调综合施策。土地供应制度方面，要完善土地供给方式，合理确定土地供给规模，有效控制土地价格；金融财税政策方面，要综合运用货币、信贷、宏观审慎和微观监管政策，平衡好房地产产业与其他行业资金配置，加强对房地产开发、交易和持有环节的财税调节；市场监管方面，要加强对房地产开发企业、中介机构的管理，推动企业诚实守信、依法经营，确保信息全面准确真实公开，建立评价预警机制，实现对住房供给交易的动态监测、科学研判、有效调节。