——福建省清流县灵地镇古洋村干部虚列开支发补贴被查处

　　案情通报

　　福建省清流县灵地镇古洋村党支部书记邓木坤、村委会主任邓石德在任职期间，先后6次虚列开支套取村集体资金13376元，用于发放补贴。邓木坤、邓石德违反了中央八项规定精神和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》。清流县纪委、监察局研究决定，分别给予邓木坤、邓石德党内严重警告处分。

　　事件回顾

　　古洋村是福建省清流县灵地镇一个地处偏远的贫困村。2012年，刚当上古洋村党支部书记的邓木坤躇满志地想为村里干一番事业，为了解决古洋村工程项目少、村财收入少的困境，他与村主任邓石德四处跑项目争取资金。一年下来，两人为村里争取到了40万余元的补助资金。

　　手头不再“紧巴巴”了，刚从“苦日子”里熬出来的邓木坤和邓石德首先想到的却是“慰劳”自己。

　　2013年6月底，为筹备“七一”党建活动，邓木坤找到邓石德商量：“马上又要‘七一’了，往年村里没钱，只能给老党员们发点纪念品。今年手头宽裕了，之前大家跑项目也不容易，要不要借此机会给大家发点‘辛苦费’？”

　　“我看行！顺便叫上烟草站、林业站负责人和包村组长，以后村里工作还得他们支持。”邓石德表示同意，“不过，现在上级要求村里‘零接待’，这笔钱要怎么报账？”

　　“这个简单，村里最近在修桥，我们从里面多报点钱出来，把账做平了就行。”邓木坤显得胸有成竹。

　　于是，邓木坤和邓石德以“七一”党建活动名义，向村委及烟草站站长、派出所教导员、包村组长等16人发放“补贴”共计4800元。事后，两人以“古洋村石甲桥建设费用”在村账中报销。

　　尝到甜头的邓木坤、邓石德，心态渐渐产生了变化，开始肆无忌惮、变着法子地给自己发“补贴”。

　　同年12月，为给村民们创收，邓木坤、邓石德代领村民开展赤松茸菇种植项目。看着满满的收成，邓木坤、邓石德再次打起了“犒劳三军”的主意。

　　“这段时间辛苦大家了，回头每人到报账员那里领1000元，当作这段时间的‘误工补贴’吧！”当项目验收完毕，邓木坤对在场的村委委员们特意交代。

　　“最近纪委对落实中央八项规定精神查得很紧，尤其是发放补贴这块，我们这么做会不会有问题啊？”古洋村报账员邓信长提醒道。

　　“没事，八项规定管的只是机关干部。何况这段时间大家起早贪黑的，发点补贴也是应该的。”邓木坤不以为然。

　　“那钱要怎么报？用‘误工补贴’的名目，镇里审核肯定过不了。”邓信长还是不放心。

　　“这个月村里不是在买地基建新村部吗，从那里多开点钱报就是了，几千块的事没什么大不了的……”邓石德在一旁建议道。

　　当天，6名村委从邓信长那里领取了总计6000元补贴。之后，邓木坤、邓石德以“村部地基购买费用”的名义在村财务报支。

　　此后，邓木坤伙同邓石德先后4次以征兵工作、租用钩机、妇女节活动等名目，套取村集体资金共计2576元，用于发放各类“补贴”。

　　查处经过

　　2015年3月，清流县纪委、监察局收到群众举报，反映灵地镇古洋村“两委”干部虚列开支套发补贴问题。县纪委随即抽调人员组成调查组展开调查。

　　调查人员通过查阅账目、找相关人员核对、与当事人谈话等方式，初步认定群众举报内容属实，并决定正式约谈邓木坤、邓石德。

　　证据面前，邓木坤和邓石德很快承认了自己的违纪事实，但仍在为自己辩解。“我们发‘补贴’也是为了村里能更好开展工作，那些补贴也不只是发给我们自己，村委委员和站所负责人也领了。”“这几年我们为村里东奔西走，讨了不少项目，要了不少资金，拿点‘辛苦费’是应该的……”

　　“你们难道不知道八项规定吗？”调查人员大声质问道。

　　“我以为八项规定管的都是机关干部，和村里没啥关系……”邓木坤心虚地回答。

　　“我们这么做确实违反了纪律，我们自愿上缴所有补贴。希望组织能看在我们为村里干了不少实事的份上，不要追究我们。”邓石德恳求道。

　　然而，后悔已为时已晚。在纪律面前没有特权，一旦跨越了纪律的“红线”，就必须受到纪律的严惩。清流县纪委根据《中国共产党纪律处分条例》，给予邓木坤、邓石德党内严重警告处分，责令两人追回违规发放的补贴13376元，并上缴财政。

　　执纪者说

　　近年来，各级各部门认真贯彻落实中央八项规定精神，狠抓干部作风建设，严格监督问责，起到了严明纪律、端正风气的作用。但个别党员干部对自身约束不严，忽视党纪教育，仍心存侥幸，顶风违纪。本案中两名村干部正是心存侥幸心理，罔顾党的纪律和规矩，以各种名义违规发放补贴，最终受到了党纪的惩处。

　　邓木坤、邓石德都是综合能力较强的农村党员干部，也为古洋村干了不少实事。但他们放松了对自身的要求，纪律意识淡薄，对八项规定置若罔闻，事发后还试图以“法不责众”为自己开脱，最终因跨越了纪律“红线”栽了跟头，可谓咎由自取。

　　要整顿村官违纪违法问题，一方面要加强村级财务的监管，完善理财制度，强化民主监督，增强村民民主理财小组话语权，管住贪吃的嘴、乱伸的手；另一方面要加强对农村党员干部的廉政教育，强化红线、底线意识，提高农村党员干部的党纪意识、廉政意识，从源头上筑起预防腐败的“防火墙”。