违纪问题通报

  2017年4月，福建省泰宁县纪委通报了一起违反中央八项规定精神典型案例：2013年11月7日至11日，朱口镇龙湖村村委会主任童本东、村委会副主任童本居、村委童本全、村文书熊庆祥、村出纳童敦山等5人到北京旅游，旅游期间车费、住宿、就餐、门票等费用共计1.89万元。返程后，童本东等人虚列龙湖村拦水坝工程项目套取资金，用于支付旅游费用。2017年4月，经泰宁县纪委研究，给予童本东党内严重警告处分，给予童本居、童本全、熊庆祥党内警告处分，童敦山受到批评教育处理；相关费用予以追缴。

  ●事件回顾

  2013年10月的一天，福建省泰宁县朱口镇龙湖村召开村“两委”会。

  “今年大家为村里做了很多事情，很辛苦！很多人没去过北京，这次我们就去那玩下……”会上，龙湖村村委会主任童本东提出该建议后，与会的村“两委”成员们议论纷纷。

  最终，村“两委”会议研究决定，由童本东带队，与村委会副主任童本居、村委童本全、村文书熊庆祥、村出纳童敦山一起去北京旅游。村党支部时任书记童小发、村民兵营长童本孟两人当场表示不去，但未提出反对意见。

  于是，童本东联系泰宁县某旅行社，计划北京五日游，每人团费3000元，旅游的钱由童本全先垫付。

  2013年11月7日，童本东一行5人到达北京。接下来的几天，他们陆续游览了长城、故宫、天安门等著名旅游景点。

  在旅途中，旅游团要求晚餐自理，他们5人晚餐一起吃，餐后开具发票交由童本全保管。旅游期间车费、住宿、就餐、门票等共计花费1.89万元。

  返程后，考虑到个人旅游费用不能在村财务支出，童本东便与有关人员商定，以张某承包龙湖村拦水坝工程的名义套取资金。为掩人耳目，他还交代相关人员分工制作工程相关会议记录、施工合同、招标等材料，并把时间写成2014年11月22日。

  直到2015年4月20日，童本东才找到张某，让他以领取工程款的名义，开具了龙湖村拦水坝工程款的领款单，童本东、童本孟、童小发分别在该领款单上签名，套取资金1.89万元。

  ●查处经过

  2017年3月，泰宁县委巡察组在对朱口镇开展巡察时接到群众举报，反映该镇龙湖村村委会原主任童本东等5人到北京公款旅游问题。

  县委巡察组立即将该问题线索移交县纪委，县纪委经初步核实后，责成朱口镇纪委对龙湖村村干部公款旅游问题立案审查。

  审查组经过走访群众，调阅核查相关财务凭证，提取了童本东等人制作虚假工程相关会议记录、招标材料、施工合同，以及领款单等书证材料。此外，审查组还向龙湖村拦水坝工程承包负责人核实工程领款单的情况，印证了童本东等人利用虚假工程项目套取资金用于支付其5人旅游费用事实。

  “你与童本居等人一起到北京旅游，是自费旅游吗？”调查人员找童本东进一步核实。

  “这……”童本东支吾了一下说，“这两年村干部为村里做了很多事，大家很辛苦，就组织他们出去玩了下。”

  “这张领款单，请你讲清楚！”

  “这笔工程款是我们叫包工头作假，目的是为了套取资金……”在证据面前，童本东开始交代问题。此外，童本居等其他4人也交代了违纪问题。

  2017年4月，童本东受到党内严重警告处分，童本居、童本全、熊庆祥分别受到党内警告处分，童敦山受到批评教育处理，违规套取的公款最终也被追缴。村党支部书记童小发也受到问责处理，被撤销党内职务。（杉晨 田萱）

  □案例点评

  令行禁止没有例外

  □乐仁昌

  本案中童本东等人为达到公款旅游目的，采取虚设项目套取资金方式，其出行计划、报销程序等均与他人“合谋”，得到了村“ 两委”成员的默许，暴露出该村“ 两委”班子纪律和规矩意识淡漠，也暴露出该村党内监督等内控机制的缺失。落实中央八项规定精神无禁区、无盲区，必须做到令行禁止，基层党组织也不例外。因此，在严肃查处村干部违反中央八项规定精神问题的同时，还要强化对村干部的教育和监管，加强村级组织党内监督，建立健全并严格执行“三会一课”等制度，以正常的党内政治生活净化政治生态，发挥党员干部群众的监督作用，革除不良风气，弘扬清风正气，推动全面从严治党向基层延伸。（作者系福建省泰宁县委常委、县纪委书记）