构建监督体系 完善监督制度 强化分级监督
福建:多举措确保廉洁节俭办好全国首届青运会
第一届全国青年运动会主会场——福州市海峡奥体中心,以及青运村。 新华社记者姜克红摄
为保证廉洁办青运,福建注重构建办赛监督体系。在构建监督网络方面,福建及时成立组委会监察审计部作为内设监督机构,负责对资金物资的管理使用和工作人员执行法律法规、履行职责、廉洁自律情况实施监督检查。在承办赛事的9地市和平潭综合实验区,全部成立相应的监督机构,紧密配合,及时跟进,全程介入青运会筹办工作,形成了层级管理、各负其责的全方位监督网络。
在完善监督制度方面,福建以人、财、物等重大事项的权力运行为重点,制定并实施了《第一届全国青年运动会组委会关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《第一届全国青年运动会组委会监察审计部监督检查工作规范》、《第一届全国青年运动会组委会廉政监察工作规定》、《第一届全国青年运动会组委会工作人员廉洁自律守则》等廉政建设基础性规章制度。监察审计部提前介入组委会各业务处室相关业务管理制度的制订,提出修改意见和建议,确保廉洁、节俭办青运会的理念融入组委会各项制度建设中。如督促财务部制定《交通误餐通讯补贴发放管理办法》,《财务与资金管理有关规定》、《物资采购有关规定》、《各类财产物资管理处置规定》;督促市场开发部制定《青运会市场开发管理办法》、《青运会赞助和捐赠财物管理办法》;督促综合协调部制定《内设机构和人员编制管理有关规定》、《差旅费报销管理规定》、《办公用品购置和接待费管理有关规定》等,有效实施了廉政风险防控。
海峡福州奥体中心项目部管理人员于晶晶在展示岗位的《企业关键业务廉洁风险识别、评估与防控措施表》。 新华社记者张国俊摄
与此同时,福建还突出重点强化监督。在分级负责方面,突出加强对场馆建设和改造工作的监督检查。监察审计部重点加强对省级场馆建设和改造工程的监督检查,福州市和其他设区市、平潭综合实验区执委会重点加强对本赛区新建、改造的体育场馆和运动员村建设资金管理使用、工程招投标等环节和工程时序进度的监督检查,明确各自责任,及早发现和解决存在的问题,确保节俭、廉洁的前提下,按时限要求完成场馆建设改造任务。
在严格招投标程序方面,突出加强对大宗物资采购和竞赛器材购置工作的监督检查。督促责任部门严格遵守政府采购程序,严格落实物资采购公开招标的规定;监察审计部工作人员提前介入招标文件的编制,参与开标、评标现场监督,对招标过程中出现的苗头性、倾向性问题及时予以提醒、纠正,防止暗箱操作、借机谋取不正当利益等问题发生。
中建海峡福州奥体中心项目部商务部人员在盘点现场施工材料。 新华社记者张国俊摄
督查人员深入青运场馆建设项目部施工现场了解情况。 新华社记者张国俊摄
按照公开、透明、充分竞争的原则,福建还突出加强对青运市场开发行为的监督检查,督促相关部门规范运作市场开发行为,对商品和服务定价等重大事项提请有关专业机构和专家协助,监察审计部提前介入,全程监督。
在此基础上,福建严格控制经费预算,在场馆建设方面,按照“能用不改、能改不建、全省布局、重点保障”的原则落实场馆建设工作,对承办比赛的场馆设施统筹规划,合理布局,精心设计,尽可能利用现有条件,能维修改造的就不新建,能临建的就不搞永久建筑。必须新建的,则与城市、学校、社区的发展与规划相结合,充分考虑场馆的节能环保和赛后的综合开发利用,方便与满足人民群众和青少年参加体育锻炼和活动的需求。本届青运会全省比赛训练场馆共有50个,其中3个是赛前已投入使用场馆、18个新建场馆、改造提升及扩建场馆29个。
督查组人员在向施工单位人员了解青运场馆建设情况。 新华社记者 张国俊摄
在项目设置方面,本届青运会共设26个大项、305个小项。根据福建的现有场馆条件和发展实际,按照节俭办赛的原则,从节俭办会和赛后场地利用的角度考虑,将现代五项、自行车、曲棍球等3个项目安排在外省承办,节约赛事开支。
在赛事保障方面,本届青运会运动员村的建设依托房地产开发,将已出售还未交付的商品房先作为参会人员的临时驻地。组委会还挑选利用南京青奥会使用过的机器设备,能租不买,降低成本。火炬传递活动采取实地和网络传递、虚实结合方式,实地火炬点火和传递活动只在福州市小范围进行,做到精简节约、不扰民、有特色。开闭幕式更注重展示群众文化体育、突出闽台特色、体现青少年体育特点,力求节俭、不追求奢华、不燃放焰火、不邀请明星大腕参加。
随着青运会大幕拉开,组委会监察审计部将把监督的重点转向赛风、赛纪的监督检查,确保比赛风清气正。